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广西注协2006年度后续教育培训工作总结
发布时间:2007年01月15日

 
    2006年2月15日,财政部在北京人民大会堂发布了《企业会计准则——基本准则》和《会计准则第1号——存货》等38项具体准则,将于2007年1月1日起在上市公司范围内施行并鼓励其他企业执行。与此同时,中国注册会计师协会也发布了48个新制定或修改、完善的审计准则,自2007年1月1日起在所有会计师事务所执行。
会计、审计准则体系的实施,对提升注册会计师执业质量,防范和化解审计风险,促进行业的健康发展将发挥重要作用。实施好准则体系,需要会计师事务所改进质量控制制度和业务技术规程,需要注册会计师更新审计理念和方法,更新知识结构,以及增强职业判断能力,也需要被审计单位和政府监管部门的配合与支持。全面开展准则的学习培训,提高执业人员理解、掌握和运用准则的能力,是今明两年我会继续教育培训工作的重中之重,培训任务十分艰巨和紧迫。
    2006年2月17日,中注协在北京召开了全国培训工作会议,财政部王军副部长和中注协刘仲藜会长出席会议并发表重要讲话。为贯彻全国培训工作会议精神,我会于6月3日在南宁市召开了行业师资研讨会,邀请了区财政厅、区审计厅、广西财经学院的部分领导、专家、学者和行业部分师资前来参加。协会冯任佳秘书长和胡志勇副秘书长全程参加会议并分别作了重要讲话。冯任佳秘书长在会上明确指出召开本次师资研讨会的重要性,对行业师资们长期为协会继续教育培训工作给予的支持与帮助表示衷心感谢,并希望各位老师继续配合我会做好今后的培训工作。协会今年要圆满完成会计、审计准则体系的培训任务,不仅要切实发挥师资队伍的力量,还需要科学合理的安排培训各环节的工作,在制度建设及发展培训体系多元化等方面进行不断地创新,学习先进经验,克服困难,坚持不懈地为加强注册会计师队伍的专业素质做出贡献。胡志勇副秘书长传达了中注协在北京召开的全国培训工作会议精神和财政部王军副部长、刘仲藜会长对培训工作的重要指示。对协会去年继续教育培训工作进行了简要的总结,在肯定前期培训工作取得的成绩的同时也指出了工作中所存在的问题,并针对今年培训工作的具体实施作出了详细的部署。就如何顺应新的形势、高质量、有实效地做好继续教育培训工作,提出几个方面的工作重点,突出变“要我学”为“我要学”的培训理念。全面、有效、扎实的做好今后的培训工作。
    根据财政部、中注协对准则的培训要求和2006年度培训工作的计划和重点,结合我区的实际情况,于6月初制订了我会2006年度培训工作计划;为加强对执业准则体系的培训,于7月中旬制订了《组织实施我区注册会计师执业准则体系培训方案》,印发给各会计师事务所,并在我会网站进行公布。明确要求各会计师事务所和全体注册会计师以及广大从业人员,要高度重视执业准则的培训工作,结合本单位的实际情况,精心组织,周密安排,严格考核,扎扎实实做好执业准则的培训工作,确保每名执业人员认真完成执业准则的培训任务。在该方案中还首次制订了今年各期培训班的初步时间表,明确了主任会计师、合伙人、出资人、部门经理、项目经理、一般注册会计师各自参加哪种培训。
    为了更好地完成执业准则培训任务,我会还于7月份起安排了广西大学、广西财经学院、行业内资深师资13人次参加了中注协在北京、上海、厦门国家会计学院举办的执业准则师资培训班。并于7月底召集部分师资就执业准则的具体培训工作进行了讨论,对每位师资今年具体的培训任务进行了分配。
    我会领导对后续教育培训工作十分的重视和支持,只要是有利于培训工作的事情,均一路绿灯优先考虑。所以,我会后续教育培训工作的开展十分顺利。从制定年度培训计划,到具体安排每期培训班,协会秘书处领导都亲自指导。每期培训班,协会两位正副秘书长轮流亲自到班授课,讲授执业准则培训的重大意义和要求、行业发展新形势和职业道德教育以及执业人员诚信建设等,加强了对注册会计师的执业道德诚信教育。并从有限的会费收入中给予一定的培训开支,从而保证了后续教育培训工作的顺利实施。
    我会要求各事务所建立健全后续教育学习制度,加强对CPA和其他从业人员的业务学习,认真组织他们参加中注协和区注协举办的各种培训班。2006年,我们举办了6期执业准则培训面授培训班,每期班的内容、师资、课时等都由考培部根据年度培训计划精心安排。这6期面授班我们一共培训了1069人次的CPA执业和非执业人员。同时,我们紧密配合中注协举办的远程教育视频培训班,中注协今年举办的五期远程教育视频培训班我们都同步进行了培训,有381人次参加了远程教育视频的培训,其中执业准则四期培训了334人次。此外,我们还于7月上旬在杭州组织举办了1期事务所管理培训班,共有66名事务所负责人和区注协各市办事处负责人参加了该班的培训。同时,我们也加强了对非执业会员的培训,在各期面授班中安排了部分非执业会员参加,还于12月中旬指导了南宁市注册会计师管理中心举办了1期非执业会员培训班。
    我会历来对后续教育培训进行严格的管理,我们建立了每个执业注册会计师的培训档案,对他们每年参加过哪期培训班、完成多少培训课时进行严格的统计,并且在每年举办最后一期培训班前,将尚未完成当年培训课时的人员通知其本人,以督促他们及时参加培训。每期培训班我会以文件、网络、电话等形式通知事务所和CPA,使今年CPA培训面达到百分之百以上。每期培训班我会都派员自始至终跟班进行监督管理,在培训过程中,加强对培训班的管理,建立严格的考勤制度和考试、考核制度,通过考试、考核来考查每一名注册会计师的培训效果。考试、考核不合格的注册会计师,视为没完成本年度培训任务,年检不予通过。每天进行两次点名,对缺席的学员扣除课时直至取消其当期的培训学时为止。对一些违纪情节较恶劣的人员(如冒名顶替培训等),我们还进行了行业内通报批评并将其行为记录在其个人诚信档案中。同时,为广大CPA积极服务作为培训工作的宗旨,为了方便各事务所和CPA,在南宁、柳州、北海、玉林等CPA较为集中的城市办班,为当地的事务所和CPA节省了较大的食宿、交通等费用开支。
    近年来培训工作存在的问题和几点不足
    1、继续教育是注册会计师行业的永恒主题,为此,协会工作人员首先要树立把为事务所和CPA提供良好的专业服务作为自己重要职责的观念。事务所也要树立以人为本的经营理念,把培养专业人士提供优质服务作为立足之本。我们广西是少数民族落后地区,经济不发达,我区的CPA的执业水平和自身素质与先进省市同行比较有不小的差距,所以更要加强协会CPA的继续教育培训工作。随着市场经济的发展、改革的深入和加入WTO后我们行业进一步与国际接轨,都使得CPA专业知识的更新要求在不断提高,同时也给我们的培训工作提出了更高的要求和带来更大的难度。我们行业面临哪些形势、CPA必须更新和掌握哪些新知识、采取哪些培训方式、怎样通过培训提高CPA的自身素质和掌握必需的执业技能等等都是我们必须考虑和实施的问题。
    2、建立培训机制和制度是做好培训工作的重要保障。行业的发展,迫切需要协会和事务所必须建立专业的培训机制和制度,否则会使培训工作失去目标和工作效率、质量低下,影响和制约CPA队伍专业水平和自身素质的提高,从而引发CPA执业质量等诸多问题。从近几年继续教育培训工作过程来看,我区有相当一部分事务所和CPA对继续教育培训的重要性认识不够,事务所无培训计划、无制度,相当一部分人参加培训只是为了混课时以便能够通过年检,培训流于形式,使得这些人的业务知识不能及时进行补充、更新和提高,从而使其执业质量无法得到保证。行业培训工作的质量,要经得起市场的检验,经得起会员的评价。无论是办培训班,还是举办论坛、研讨会,都是形式;使学员得到提高,得到启发,有所收获,学有所成,学有所用,才是培训的目的。不能单纯追求办班这一形式,而忽略了提高的目的。不能为了培训而培训,为了搞培训而搞培训,“人走茶凉”,五天的课程三天上完,走形式,摆花架子,甚至那边课还没上完,这边人就消失了。要改变我们行业培训过程中的一些不正常的状况,就需要重视培训的实效。
    3、建立和稳定高水平的师资队伍是保障培训成效的关键。再好的内容、再好的教材,没有好的教师去讲课也不会取得应有的效果。加上我们自身的培训工作做得还不够,使得有时培训的内容滞后,培训方式单一,基本上是以一个大班进行满堂灌。由于缺少高水平、分层次研讨的培训,使得相对需求较高的CPA只能去参加国家会计学院的培训。相对而言,我区自己所办的培训班所取得的效果不够明显。这些都是协会迫切需要解决的继续教育培训工作的重中之重。
    4、协会继续教育培训教材开发力度不够。从上到下,从中注协到地方注协,我们行业的继续教育没有一个标准的、统一的培训教材,使得我们的培训工作在一定程度上无所适从。协会培训班所用的教材基本是授课老师编制的讲义。我们也无法组织人员对继续教育培训教材进行系统的开发,这是我们落后地区急需解决的现实问题。
    5、远程视频培训班的效果不够明显,互动性不够强,培训面也只能是针对在省城的CPA,省城以外的CPA几乎没有报名参加,今年在协会的严格督促下才有几十名南宁市外的注册会计师报名参加远程视频培训班。
针对培训工作存在的问题和不足,我会如何顺应新的形势,高质量、有实效地做好继续教育培训工作,需要做好下面几个方面的工作。
    一、加强机制创新,变“要我学”为“我要学”
    目前的很多培训,大多还是一种“要我学”的状态,有些培训内容并不完全符合会员的需求。但为了达到我们对完成培训学时的强制性要求,而不得不参加培训。这样的培训就很难有吸引力,培训效果也不可能好。长此以往,我们队伍的水平就很难通过培训实现真正的提高,同时,也浪费了我们的培训资源。
    要改变这一状况,把“要我学”转变成“我要学”,推进机制创新工作,应当从以下三个方面着手:
    1、是要形成会员培训的压力机制。要提高培训效果,首先要使会员有学习的压力。
    将培训学时完成情况与注册会计师任职资格检查挂起钩来,将事务所是否支持培训、是否积极开展培训工作与事务所的诚信评价体系建设挂起钩来。注册会计师没有完成培训学时要求,任职资格检查就不能通过,诚信档案里就要记上一笔。光完成学时还不够,还要考试,检查培训效果。
加强会员执业情况的监管,对不严格按照执业准则执业的人员,给予严厉惩戒,促使会员主动参加培训,提高对执业准则的理解能力和执行能力。
    通过这样一些制度设计,强化会员参加培训的责任意识和学习压力,增强培训的效果。
    2、是培训内容要贴近会员需求。要以科学的态度和方法,深入了解会员的需求,认真分析和研究这些需求,精心组织相关培训。在课程设置、内容安排、培训形式等方面,要根据会员的需求,提高针对性,并尽可能采取会员喜闻乐见的方式,提高培训的吸引力,并确实做到学有所获。
    3、是激发会员学习的动力。要推动事务所建立人才成长的晋升和激励机制。事务所应当建立人才晋升、薪酬奖惩等激励机制,激发每个注册会计师学习业务,钻研业务,不断提高执业能力的热情。
    二、注重能力培养,提高综合素质
    第一,提高培训的针对性。我们执业队伍目前最缺乏的、最薄弱的环节是什么,要深入调查研究,听取业内的意见。要在分析行业需求的基础上,相应地开发设计培训课程。同时要切实解决能力培养的制度问题和技术问题。
    第二,改进教学方法。教学方法不一定是老师讲学生听的传统的单一灌输式,可以是互动式、启发式的讨论和教学。一项新的经济活动出现,对会计审计的处理提出新的要求,但又没有现成的法规制度作指导,大家可以一起讨论,在专业处理方法上形成共识;一个新的政策法规出台,大家也可以一起讨论,对我们的行业,对注册会计师的执业活动和专业要求,有什么样的影响;等等。
    第三,加强案例开发。案例教学能够使注册会计师通过案例分析,发现问题所在,更直接、更迅速地改进执业工作,提高实务工作能力,是一种十分有效的教学方式。但目前案例教材的开发建设工作还很滞后,需要加快开发力度。我们要充分利用行业管理和执业质量检查工作中掌握的信息,把受到处罚的事务所的案例整理出来,逐步建立案例库,进一步提高培训工作的实务性和针对性。随着会计审计准则国际趋同,也可以试用一些国外案例。
    三、要对每个培训项目、每个培训班进行考核评价。对培训效果考试和考核,是提高培训班实效的又一个重要方式。过去的培训项目,往往是上完课就完事。至于培训效果怎样,学员掌握得如何,没有人知道。建立培训班的考核评价制度,一方面对学员是个约束,可以督促他们更加认真地完成培训;同时,也有利于培训举办方及时了解和分析学员对课程设置的反馈情况,为进一步完善培训内容提供依据和参考。要建立淘汰机制。要在考核、考试的基础上,将无法完成培训任务的人剔除出局,体现培训工作的严肃性,真正在培训项目中建立起激励约束机制。只有对少数人无情的淘汰,才是对大多数人的真情的激励。
    四、团结协作,共同做好继续教育培训工作
继续教育培训,是一项长期系统工程,也是行业持续健康发展的重要基础性保障。要想把这件事做好,要靠大家的共同努力,注协、师资、学员要相互支持、相互配合,建立分工明确、责任到位、协调互补的工作机制,形成行业人才培养工作的合力。
 
 
                                                          广西注协考培部
 
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